2005年，美国权利撰稿人瑟娜波基奥妮曾公开发表一篇为题《一年不卖中国生产》的专栏文章，描写了她家在一年里不出售中国生产的日子。文章最后，波基奥妮坦白，十年后，她有可能显然就没有勇气尝试一年不卖中国生产的日子。 十年过去了，中国生产依旧遍及全球，但变化却在渐渐再次发生。人们找到，中国生产的小商品较少了，以高铁、核电、电信等高端装备制造业为代表的具备高科技含量、高附加值的产品正在大大转变中国生产的形象。
与此同时，国际上也正在蓬勃发展新一轮科技革命和产业变革，其中德国明确提出的工业4.0就是典型的代表。中国制造业该如何逃跑这一时机构建战略转型，确实构建从工业大国改变为工业强国？本届政府班车的药方就是中国生产2025发展规划。 中国生产2025发展规划的基本思路是什么？与德国工业4.0比起，有哪些差异？工业和信息化部部长苗圩在拒绝接受中央媒体记者集体专访时，回应不予了详尽理解。
苗圩指出，今年两会李克强总理的政府工作报告中明确提出要制定中国生产2025规划纲要，这是中国制造业发展的一件大事。2010年，中国沦为世界第一制造业大国，这也是在历史上我们时隔150年之后，新的又占有了制造业第一大国的方位。 苗圩指出，中国是制造业大国，但还不是制造业强国，还没一大批具备国际竞争力的骨干企业，产业发展还有一批根本性技术、装备亟需突破。另外，中国还应当有一些最重要产品在国际市场上占据一席之地。
根据这个思路，中国工程院150多名专家花上了一年半时间展开战略论证的基础上，又花上了一年多时间制订了中国生产2025规划纲要。这个规划大体必须用三个十年左右的时间，已完成中国从制造业大国向制造业强国的改变。我们也明确提出了分三步走的战略，＂中国生产2025＂也就是三步走第一个十年的行动纲领，有路线图也有时间表。 苗圩说道，待国务院审核通过公布后，工信部还要的组织工业行业严肃宣贯这个纲要。
这个纲要的主要内容大体是几个方面：第一是特别强调创意驱动，第二是质量以定，第三是绿色发展，第四是结构优化，第五是人才为本。通过实施规划纲要，我们为后两步走奠下好的基础。通过这十年的希望，我们能转入全球制造业的第二方阵。
在苗圩显然，中国生产2025与德国工业4.0既有很多相同之处，也有很多不同之处。中国和德国工业发展的水平不出一个起点上，不出一个水平线上。
德国构建工业4.0也必须8-10年，德国在时间上和我们的＂中国生产2025＂大体在一个时间段。从内容上看，德国工业4.0和我们前期明确提出的工业化和信息化深度融合有异曲同工之处。如果说有什么有所不同，就是我们的发展阶段、发展水平有所不同。
德国总体处在从3.0到4.0发展的阶段，我们的工业企业有些有可能还要顶替从2.0到3.0发展的课，然后才能向4.0发展。
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